Centre d'études sur l'intégration et la mondialisation (CEIM)

Croissance, climat, démocratie : entre triangle d'incompatibilité et cercle vertueux

2021-03-16T20:00:00Z

Résumé :

Pour le 50e numéro de cette chronique, essayons de nous échapper de l'actualité immédiate et de prendre un peu de recul. La crise que nous vivons s'inscrit dans un temps long, pluri-décennal. Elle s'articule autour de trois dossiers principaux, en étroite interaction : croissance / décroissance, vigilance / négligence climatique, démocratie / autoritarisme.
Combiner croissance, contrôle climatique et démocratie serait la solution idéale. Est-ce possible ? Ne sommes-nous pas face à un triangle d'incompatibilité ? A quelles conditions une telle combinaison serait-elle possible, transformant un triangle d'incompatibilité en cercle vertueux ? Mais pour réussir un tel exploit, encore plus périlleux que la quadrature du cercle, sans doute faut-il commencer par conjuguer la science, la connaissance et l'observation plutôt que la croyance, l'idéologie et l'illusion.

ISSN 2563-9234

Invitation à découvrir le Blogue du réseau PoSoc19

2020-06-17T09:37:00Z

Présentation :
PoSoc19 est un réseau de chercheurs francophones en sciences sociales et politiques de différents pays de différents continents. Notre objectif est, via une analyse comparative à travers le monde, de comprendre les effets de cette crise sur chaque système politique et chaque système juridique, l'inséparabilité étant leur réalité.
Nous vous invitons à visiter le blogue au : https://www.posoc19.org/

- Publications - Centre d'études sur l'intégration et la mondialisation (CEIM) / Démocratie et société, Crise économique

Bien Vivre et droit à l'autodétermination des peuples

2012-11-30T15:52:00Z

L'Amérique latine n'échappe pas à l'exploitation effrénée de territoires hier difficilement accessibles et des ressources naturelles qu'ils renferment. L'offensive de l'industrie extractive est de ce fait de plus en plus contestée par des populations dont le mode de vie et l'identité sont profondément marqués par leur rapport à la terre et à la nature. Parmi ces populations qui résistent, les peuples autochtones ne donnent plus leur place. À tel point qu'ils réussissent à modifier la scène politique dans plusieurs pays. Les constitutions de la Bolivie et de l'Équateur présentent à cet égard une rupture majeure à l'endroit d'un modèle de développement qui a souvent pour effet de détruire des équilibres naturels et de violer les droits individuels et collectifs de peuples occupant le territoire ainsi « développé ». Fondées sur la conception du Bien Vivre en tant qu'alternative au modèle développement dominant, ces constitutions sont non seulement inspirantes pour les peuples autochtones, mais elles le sont également pour tous les peuples qui cherchent à renouveler la bataille pour un droit tangible à l'autodétermination des peuples.

Démocratie au-delà et malgré des élections : l'imaginaire politique postélectoral au Mexique

2012-10-31T16:50:00Z

Cet article propose une lecture des élections sous un angle des processus de l'avancement de la démocratie au pays. Premièrement, on montre l'échec du gouvernement de droite au pouvoir sur le plan de la démocratisation. Dans un deuxième temps, on montre que les élections entrainent des enjeux économiques de taille en raison des affaires des corporations, notamment de télévision, qui en profitent pour gagner de l'argent et du pouvoir. On présente ainsi l'utilisation partisane des sondages (…)

- Observatoire des Amériques (ODA) / Chroniques des Amériques, Démocratie et société, Conflits, Mexique, Élections - Processus électoraux

La persistance de la criminalisation de la demande territoriale mapuche au Chili

2012-04-12T12:17:12Z

Depuis la fin de la dictature, le Chili a acquis l'image positive d'un pays en plein développement avec notamment une forte croissance économique et une stabilité politique et institutionnelle retrouvée et marquée par l'entrée du pays dans l'OCDE en 2010. Mais ces deux décennies ont vu aussi la fragilité du pays en termes de protection et de reconnaissance des droits humains et autochtones. Le peuple mapuche, peuple autochtone le plus important du pays, revendique depuis longtemps la restitution de terres autrefois usurpées et la pleine reconnaissance de leurs droits sociaux, économiques et culturels. Dans un pays peu enclin à reconnaitre les droits autochtones, les mapuches se sont bien souvent heurtés à la répression policière et à la stigmatisation de leurs revendications. La figure du « mapuche-terroriste » a peu à peu émergé dans l'espace public chilien. D'une judiciarisation du « conflit mapuche » sous le gouvernement d'Aylwin (1992), à l'utilisation de la Loi de Sécurité Intérieur de l'Etat sous Frei (1997) puis de la Loi Antiterroriste sous Lagos (2000) et sous Bachelet (2008), l'on constate une montée en puissance de la criminalisation de la contestation sociale mapuche. Dans un contexte cyclique de tensions sociales, se sont des enjeux liés à l'état de la démocratie dans le pays qui sont au cœur des débats aujourd'hui.

Political participation in Mexico (1988-2009) : How and why has it changed ?

2011-10-25T09:47:10Z

Abstract
The purpose of this essay is to offer a brief exploratory analysis of the causes and consequences of the changes in the patterns of political participation in México over the last 20 years (1988-2009). It focuses along two lines : voting on one hand, and the orientation given by the political parties to political participation on a basic left- right political spectrum. The argument is that over the last 20 years Mexico has experienced more dynamic electoral participation and a (…)

- Observatoire des Amériques (ODA) / Démocratie et société, Mexique, Dossiers de l'Observatoire des Amériques, English

The Challenge of Namingthe Other in Latin America

2011-10-11T14:09:00Z

Armony, Victor (2011) : « The Challenge of Namingthe Other in Latin America ». Dans Avigail Eisenberg et Will Kymlicka (dir.), Identity Politics in the Public Realm : Bringing Institutions Back, Vancouver : University of British Columbia Press, p. 163-189.
Pour lire la préface de Identity Politics in the Public Realm : Bringing Institutions Back, cliquer ici.

- Groupe de recherche sur l'intégration continentale (GRIC) / Chapitres de livres, Amérique du Sud, Démocratie et société, English, Gouvernance

De la ploutocratie en Amérique : Lettre ouverte à Alexis de Tocqueville

2011-08-23T14:30:03Z

Résumé : Après avoir penché dans le sens de l'inégalité, le balancier de l'histoire des démocraties devrait revenir vers l'égalité. Si c'est le cas nous devrons nous en féliciter, car c'est une condition indispensable pour échapper
au déclin de l'Occident et ranger l'analogie avec la chute de l'Empire romain au rang des accessoires littéraires.
Contenu
Lettre ouverte à Alexis de Tocqueville p.2
1. Conjoncture immédiate : vue imprenable sur le Gouffre Infernal p.3
2. Géopolitique (…)

- Publications - Centre d'études sur l'intégration et la mondialisation (CEIM) / Démocratie et société, Analyse économique, Chroniques, Crise économique, La crise

Protection sociale, solidarité et lien territorial : L'avenir de l'État social dans la mondialisation

2011-05-07T11:22:00Z

À paraître dans les Actes du Colloque "Comprendre la solidarité", Graduate Institute of International and Development Studies – IHEID, Genève, 7 mai 2010.

Les sciences sociales ne sont pas destinées à décider de l'avenir, mais seulement à aider à la compréhension des faits sociaux observables. Cette compréhension sans cesse à réactualiser ne saurait dicter mais seulement éclairer les choix sociaux, lesquels sont toujours in fine des choix politiques gouvernés par des idéologies, des systèmes de valeurs non nécessairement ou totalement partagées, en tout cas hiérarchisées le plus souvent de façon différente par les divers acteurs en présence dans chaque société. En dernière instance donc, l'avenir appartient aux mouvements sociaux, aux résultats imprévisibles des luttes sociales qui sont la contrepartie du caractère inéluctablement conflictuel de la vie dans des sociétés structurées par des rapports de domination.

Les sciences sociales peuvent donc au mieux dresser un cadre théorique permettant de cerner les avenirs possibles ouverts par les évolutions passées et les situations présentes, en mobilisant les enseignements de l'histoire et l'état présent des théories sociales. Certaines évolutions paraissent réversibles, d'autres plus irréversibles car inscrites dans des trajectoires de long terme. Ce cadre « savant » ne doit pas préjuger des choix politiques des analystes, même s'il est parfois possible de discerner des évolutions plus probables que d'autres. En conséquence, on ne peut dire l'avenir de l'Etat social et de la protection sociale, mais seulement plus modestement construire des scénarios possibles de leurs évolutions futures. A cette fin, il faut envisager ce futur en le replaçant dans l'environnement économique, social et politique actuel qui peut être caractérisé par trois grands types de tendance et/ou stratégies : les tendances endogènes au système de protection sociale lui-même, les tendances à la mondialisation des économies, enfin les tendances à la recomposition de la carte des sociétés politiques (par désagrégation et/ou création d'unions interétatiques régionales comme dans le processus de l'européanisation). Un tel cadrage nécessite 1/de repartir des origines - du passé -, 2/de faire le constat du présent, avant 3/d'en arriver à un futur que la crise mondiale structurelle qui se fait jour en 2007 oblige à reconsidérer de façon moins unilatérale qu'auparavant.
Mais avant d'en venir à cette grille historique d'analyse, je resituerai la question de l'avenir de la protection sociale par rapport à l'objet général du colloque qui est de « Comprendre la solidarité ». Je commencerai donc par quelques réflexions d'une part sur la dimension solidariste des systèmes nationaux de protection sociale, d'autre part sur l'extension de cette dimension requise par les changements d'échelle territoriale d'organisation des systèmes politiques.

Les nouvelles tendances de l'humanitaire canadien

2011-04-19T15:40:24Z

François Audet est directeur exécutif, Observatoire canadien sur les crises et l'action humanitaire (OCCAH) de l'Université de Montréal et chercheur associé à la Chaire de recherche du Canada en politique étrangère et de défense canadienne de l'IEIM.

Selon le Bureau de la Coordination des Affaires humanitaires des Nations unies, le nombre de victimes de crises humanitaires a doublé entre 2003 et 2010 et le contexte planétaire fait en sorte que la tendance continuera de se détériorer. Le nombre de crises humanitaires de toutes origines confondues a été multiplié par douze depuis 1950.

Selon le cas, l'intervention humanitaire qui est mise en œuvre suite à ces crises se substituent, supplantent ou renforcent les institutions nationales et locales des pays touchés. Essentiellement occidentale, l'aide humanitaire apparaît donc comme une réponse, politiquement orientée, aux divers obstacles vécus par les sociétés victimes des catastrophes humaines ou naturelles. Au Canada, comme pour la plupart des pays occidentaux, cette réponse humanitaire s'incarne à travers une pléthore d'organisations internationales et non gouvernementales qui répondent à la logique de l'humanitaire dunantien, c'est-à-dire construit sous l'influence des principes humanitaires du mouvement de la Croix Rouge et du Croissant Rouge.

Les principales organisations qui se définissent comme humanitaires et ayant pieds au Canada sont des filiales d'organisations étrangères, soit internationales (mouvement de la Croix Rouge et du Croissant Rouge) ou d'organisations non-gouvernementales américaines (CARE, Vision Mondiale), britanniques (OXFAM, Save the Children, etc.), ou françaises (Médecins Sans Frontière, Médecins du Monde, Action contre la Faim, etc.). Ayant pris forme dans les années 1970, l'action humanitaire contemporaine du Canada a grandement évolué depuis les dernières décennies.

De fait, l'humanitaire canadien est aujourd'hui influencé par de multiples facteurs internes et internationaux. Quoique la temporalité de l'action humanitaire reste floue et élastique, ce texte s'intéresse au système humanitaire de réponse aux urgences, l'une des composantes de l'aide au développement. Il met en exergue les principales tendances récemment observées dans l'action humanitaire du Canada. Celle-ci se caractérise désormais par trois phénomènes : elle se militarise, se bureaucratise et se confessionnalise.

La militarisation du système humanitaire canadien

Le phénomène de la militarisation de l'aide n'est pas nouveau, ni le propre du Canada. Depuis toujours, l'action humanitaire est intrinsèquement liée à l'action militaire. Cependant, la guerre contre le terrorisme qui a suivi les attentats du 11 septembre 2001 a considérablement transformé les conditions d'intervention humanitaire. L'impact de ces événements sur les politiques étrangères des pays occidentaux aura entre autres généré l'approche « 3D » (pour défense, diplomatie et développement), qui est maintenant devenue l'approche « pan gouvernementale » et inclue plusieurs autres ministères. Ainsi, l'acteur non gouvernemental (ONG) associé aux interventions humanitaires est désormais subordonné à la politique étrangère canadienne, avec laquelle il se doit d'être cohérent. Il n'est donc pas surprenant de voir l'Afghanistan, l'Irak et Haïti au sommet des principaux pays récipiendaires de l'aide canadienne depuis la dernière décennie.

Les conséquences de cette militarisation sont nombreuses. Déjà lors de la crise dans les Balkans, la relation entre les acteurs militaire et humanitaire est demeurée difficile dans l'enceinte de l'espace humanitaire. L'acteur humanitaire a critiqué l'acteur militaire pour cette intrusion dans un univers qu'il désirait inviolable. Ces relations posent en effet de multiples défis. Certains y voient une obligation de collaboration dans un même espace, ce qui suscite évidement des questions quant à la perte possible d'indépendance de l'acteur humanitaire. Pour les humanitaires, les défis associés à cette relation doivent être analysés dans la perspective où la neutralité et l'impartialité sont maintenant en évolution. Selon certains humanitaires, cette modification de l'idéologie humanitariste a créé une brèche dans les fondements normalement solides de l'impératif humanitaire et cela pourrait annoncer la fin du règne de l'action humanitaire non-gouvernementale.

Aujourd'hui, c'est dans l'enceinte de l'espace humanitaire, et particulièrement en Afghanistan, au Darfour et en Irak, que cette situation peut être observée. En effet, les conditions de travail des acteurs humanitaires se sont grandement complexifiées avec l'arrivée de la nouvelle norme de la « responsabilité de protéger » (soit la responsabilité de tous les États de protéger les civils pris dans des conflits armés), qui rend dorénavant légitime la présence de l'acteur militaire dans cet espace. Or, cette présence dans le même espace brouille encore un peu plus la frontière entre humanitaire(s) et militaire(s), leurs rôles et intérêts respectifs étant confondus.

L'humanitaire canadien se bureaucratise

Un autre phénomène observable depuis la dernière décennie est lié à la bureaucratisation du système de l'aide au développement en général, et de l'humanitaire en particulier. Depuis le débat entourant l'efficacité de l'aide et la Déclaration de Paris approuvée par l'OCDE en 2005, l'administration publique canadienne veut mesurer l'impact des programmes d'aide réalisés à l'étranger. De cette réflexion sur la nécessité de pouvoir faire valoir des effets concrets a émergé la gestion axée sur les résultats. Cette approche de gestion exige notamment l'utilisation d'outils de suivi tel que le cadre logique (plan de gestion et de planification qui définit les objectifs, résultats et indicateurs du projet), ainsi qu'une reddition de comptes complexe, laborieuse et, ultimement, coûteuse, dont l'impact sur l'efficacité de l'aide est largement mis en doute. Il faut aussi noter que comme l'ensemble de l'administration publique, l'humanitaire canadien a été victime du resserrement administratif à la suite du scandale des commandites au tournant des années 2000.

Issue initialement des politiques d'aide au développement, cette gestion technocratique s'est largement répandue dans le cycle de gestion de projets du Programme d'Assistance humanitaire internationale (AHI) de l'Agence canadienne de développement international (ACDI). Aujourd'hui, les organisations canadiennes doivent se plier à l'ensemble de ces procédures administratives et sont maintenant, elles mêmes, très bureaucratisées.

Parallèlement, au niveau international, la pression pour améliorer la coordination des opérations humanitaires a généré l'arrivée des clusters. Stimulés par la réforme du système humanitaire, les clusters sont des groupes thématiques et sectoriels à travers lesquels les financements et les opérations des acteurs impliqués dans l'aide internationale se coordonnent. Aujourd'hui reconnu comme le modèle méthodologique dominant concernant la gestion de l'aide, il prône la prise en charge des processus de l'aide par les pays bénéficiaires. L'aide humanitaire canadienne est ainsi, selon les crises, en tout ou en partie dirigée vers ces clusters multilatéralisés, qui font l'objet de critiques en raison, entre autres, des délais occasionnés et d'une certaine perte de contrôle dans l'utilisation des fonds.

La confessionnalisation des acteurs humanitaires canadiens

Le dernier phénomène se manifeste notamment par l'arrivée récente d'organisations confessionnelles dans le système humanitaire canadien. Si les deux premières tendances décrites ci-dessus s'observent également dans plusieurs autres pays (notamment en Angleterre et en Australie), la confessionnalisation de l'humanitaire est surtout une situation remarquée au Canada.

L'identité de la coopération internationale canadienne est certes caractérisée par un passé confessionnel. Cependant, à quelques exemptions près, les ONGs canadiennes ont délaissé leurs racines religieuses dans les années 1980. Mais depuis le retour du gouvernement Conservateur, on note une augmentation importante du nombre d'organisations religieuses parmi les opérateurs canadiens de l'aide humanitaire.

Ainsi, on retrouve maintenant une profusion d'organisations religieuses qui sont dorénavant membres du PAGER (Policy and Advocacy Group for Emergency Relief). Le PAGER est un comité ad hoc réunissant les organisations humanitaires canadiennes, le Ministère des Affaires étrangères du Canada (MAECI) et l'ACDI pour des fins de coordination. Aujourd'hui, sur les 28 organisations recommandées par le MAECI, 15 ont des logiques et des fondements religieux, dont une dizaine ont été récemment incluses au groupe (dont le Comité central mennonite, le Confederation of Canadian Christian Schools, l'Agence de développement et de secours adventiste et l'Église presbytérienne du Canada). Avec cette dilution des professionnels canadiens de l'humanitaire, le PAGER semble avoir perdu sa raison d'être. D'un espace de dialogue entre experts pour débattre d'enjeux politiques et opérationnels, celui-ci est maintenant une « liste » des organisations pouvant bénéficier des fonds de l'ACDI.

Les conséquences de l'arrivée de ces nouvelles organisations sont encore peu documentées, mais on peut penser que l'humanitaire, déjà soumis aux pressions du politique et du militaire, se voit maintenant confronté à ce prisme d'influence supplémentaire. Ce nouveau phénomène mériterait donc une analyse approfondie pour voir, par exemple, comment ces organisations prennent leurs décisions quant à la sélection des bénéficiaires, des communautés et villages ciblés, des partenaires locaux, du type d'interventions, etc. La question de l'utilisation du financement gouvernemental par des organisations confessionnelles doit également être examinée. Ces enjeux sont fondamentaux en zone de guerre où les facteurs religieux et identitaires fomentent souvent les conflits. Également, l'apparition de nouvelles organisations inexpérimentées est contradictoire avec les conclusions du débat sur l'efficacité de l'aide qui recommandent au contraire de réduire le nombre de partenaires, et de valoriser l'expertise et l'expérience institutionnelles.

À travers ces trois phénomènes, l'humanitaire canadien s'institutionnalise davantage et tend à perdre certains des repères dont il disposait. Étant un système relativement jeune comparé à l'humanitaire européen et même américain, il semble donc encore à la recherche de son identité. Alors que le Canada a souvent fait valoir une action internationale à caractère pacifique, on peut s'interroger sur ses stratégies et sa volonté de se doter d'une identité propre et d'une vision concertée concernant ce mode d'action politique incontournable dans les relations internationales d'aujourd'hui.

Pour aller plus loin :

Le site du Ministère des affaires étrangères du Canada qui présente la liste complète des organisations humanitaires sélectionnées : http://www.international.gc.ca/huma...

L'article du Humanitarian Exchange Article # 23 sur l'aide humanitaire canadien. En ligne : http://www.odihpn.org/report.asp?id=2514

Le site de la réforme du système humanitaire en cours : http://www.humanitarianreform.org/