Centre d'études sur l'intégration et la mondialisation (CEIM)

Volume 1, numéro 2, février 2012

2012-03-30T12:22:14Z

POLITIQUE ET DÉMOCRATIE

Participation citoyenne

« L'engagement communautaire aux marges du politique. »

Dans cette intéressante recension du plus récent ouvrage de la sociologue américaine Nina Eliasoph (Making Volunteers. Civic Life After Welfare's End), on en apprend beaucoup sur les limites du modèle américain d'inclusion sociale le plus en vogue – dit de l'empowerment –, qui consiste à miser sur la participation communautaire et le bénévolat afin de faire des exclus et des marginaux des citoyens plus complets, conscientisés et responsables. Pleines de bonnes intentions, les organisations communautaires qui participent de ce modèle contribuent néanmoins à masquer les inégalités systémiques au cœur de l'exclusion sociale et à individualiser les problèmes et les solutions reliés à celle-ci. Cette dynamique d'individualisation, qui joue en un sens le jeu du néolibéralisme, tend également à dépolitiser les problèmes d'inégalité, d'injustice et d'exclusion. Les citoyens ainsi « formés » tendent malheureusement davantage vers l'apathie et l'abstention électorale que vers un plus grand intérêt pour la chose politique. La stratégie de l'empowerment par l'action communautaire a également comme effet d'idéaliser la figure du bénévole au détriment de celle du professionnel, ce qui se révèle fâcheux dans la mesure où les bénévoles sont toujours moins bien formés et moins régulièrement disponibles que les professionnels. Comme le propose l'auteur, « faut-il s'étonner que l'empowerment des acteurs soit impossible dans des espaces sans pouvoir […] et qui n'interrogent pas les relations de pouvoir dans les sociétés contemporaines » ?

TALPIN, JULIEN (2011). « L'essentiel n'est pas de participer. Engagement associatif et transformation personnelle », La Vie des Idées, Décembre : http://www.laviedesidees.fr/IMG/pdf/20111201_recension-eliasoph.pdf

Action politique : partis, idées novatrices

« Concentration de la presse : un aperçu du cas français. »

On a fait grand cas dans les dernières années de la concentration médiatique québécoise. Dans ce court article concernant le cas français, Julia Cagé montre comment cette concentration est d'autant plus sérieuse dans le cas de la presse régionale. La presse, nationale ou régionale, constitue un contre-pouvoir important et exerce une influence politique indéniable. Le pluralisme des sources médiatiques est donc un enjeu démocratique. La concentration de la presse écrite s'explique aisément : l'éclosion des médias alternatifs tels la radio, la télévision et aujourd'hui internet, en a grandement entamé la rentabilité, ce qui a pour effet de ne laisser qu'aux gros joueurs la capacité de produire un ou plusieurs journaux. Les publicitaires qui font la rentabilité de ces journaux ont d'ailleurs tendance à cibler ceux dont le tirage est grand, ce qui défavorise la compétition. Cagé rappelle également qu'internet ne rétablit en rien le pluralisme de l'information puisque la plus grande part des informations qui y circulent est toujours tirée de la presse écrite. Elle soutient enfin que les seuils de concentration devraient être définis sur une base régionale plutôt que nationale, puis que la lutte en faveur du pluralisme passe par un effort législatif plus contraignant à l'égard des propriétaires d'organes médiatiques.

CAGÉ, JULIA (2011). « La presse régionale : un enjeu de politique nationale », La Vie des Idées, Décembre : http://www.laviedesidees.fr/IMG/pdf/20111212_Cage_.pdf

DROITS ET JUSTICE SOCIALE

Redistribution et protection sociale

« Y a-t-il lieu de s'indigner ? »

Dans cette importante note de l'OCDE, on apprend chiffres à l'appui ce dont on se doutait déjà depuis fort longtemps : depuis une trentaine d'années, les inégalités de revenus sont en forte croissance dans presque tous les pays de l'OCDE. Comme le démontre l'accroissement généralisé du coefficient de Gini, dans presque tous les cas ce sont moins les plus pauvres qui se sont appauvris que les plus riches qui se sont enrichis. En termes relatifs, c'est donc la classe moyenne qui subit un recul. On impute généralement, selon l'OCDE, cette hausse des inégalités à trois causes : la mondialisation, les innovations technologiques et la dégressivité des politiques publiques, qui ont toutes pour effet de favoriser les travailleurs qualifiés et hautement qualifiés au détriment des travailleurs peu ou non qualifiés. Or, ce sont surtout les choix en termes de politiques publiques qui déterminent l'impact réel de la mondialisation (libéralisation des échanges, délocalisation de la production, etc.) et des progrès technologiques sur l'emploi et les salaires. L'efficacité des politiques redistributives telles que réformées depuis 1980 a nettement décliné, ce qui démontre pour l'OCDE que les solutions à l'accroissement des inégalités se trouvent clairement du côté de la réforme fiscale, de l'accroissement des services publics et de la création d'emplois durables et de qualité par une éducation de pointe et une formation professionnelle continue.

OCDE (2011). « Tour d'horizon des inégalités croissantes de revenus dans les pays de l'OCDE : principaux constats », dans OCDE, Toujours plus d'inégalités : pourquoi les écarts de revenus se creusent, Décembre : http://www.oecd.org/dataoecd/51/32/49177707.pdf

Reconnaissance et affirmation des droits

« Le droit d'association syndicale menacé ... »

Ce débat sur le syndicalisme et l'emploi a surtout fait rage aux États-Unis, mais un discours similaire commence à émerger au Québec. Plusieurs États américains interdisent depuis longtemps aux syndicats d'obliger les employés qui bénéficient d'une convention collective de contribuer financièrement à la caisse du syndicat qui la chapeaute. Le gouvernement de l'Indiana vient de faire de même. Cette loi, présentée comme un « droit au travail » (right to work), doit selon ses promoteurs stimuler l'emploi. Son effet réel, Gordon Lafer le démontre, est cependant tout autre : elle contribue à affaiblir, parfois même à dissoudre les associations syndicales. Celles-ci mises hors-jeu, les salaires et conditions de travail (assurance santé, pensions, etc.) régressent – ce qui, une fois de plus, doit en principe stimuler l'emploi –et pourtant le chômage stagne. Malgré cette régression, les corporations persistent effectivement à délocaliser leur production. En Oklahoma, État ayant adopté une loi de type « right to work » en 2001, le nombre d'emplois manufacturiers a depuis chuté d'un tiers, puis le taux de chômage a doublé. Les partisans de ce type de politique ont donc tout faux ; du moins ils cachent mal leur véritable agenda antisyndical. En fait, selon Lafer, même les employeurs ne voient pas en ce « right to work » une priorité. Ils continuent d'ailleurs à prioriser les juridictions à très faibles salaires – la Chine et le Mexique notamment – ou celles à très haute spécialisation, dont les États du nord-est ou de la côte ouest américaine.

LAFER, GORDON (2012). « What "Right to Work" Means for Indiana's Workers : A Pay Cut », The Nation, 11 janvier : http://www.thenation.com/article/165599/what-right-work-means-indianas-workers-pay-cut

« …au nom de la création d'emplois ? »

Le gouvernement de l'Indiana a effectivement adopté début janvier 2012 cette loi du « right to work », qui permet aux employés non-syndiqués de bénéficier des termes d'une convention collective sans pour autant contribuer financièrement au syndicat l'administrant. Les représentants républicains assurent que cette loi doit permettre une création d'emploi supérieure. Certains chercheurs, note Jeremy White dans cet article, ont observé que les juridictions appliquant le right to work présentent un taux de chômage plus bas que d'autres qui ne l'ont pas adopté, mais le lien de causalité entre la législation elle-même et la stimulation de l'emploi est indémontrable. Généralement, les États appliquant cette loi tendent aussi à adopter une foule d'autres politiques syndicales, fiscales et environnementales dégressives, et on ne saurait donc discriminer l'effet réel du right to work parmi celles-ci. L'efficacité de cette loi, sur plus de 60 ans d'application aux États-Unis – certains États du sud l'appliquent depuis 1947 –, n'a jamais été démontrée. Les performances des États l'appliquant varient grandement, au point où, comme le rappelle White, les deux États américains ayant les taux de chômage le plus faible et le plus élevé sont tous deux des juridictions right to work. Bref, alors que les conséquences de ce type de loi sur la viabilité des syndicats sont bien documentées, son efficacité à réduire le chômage est inconnue.

WHITE, JEREMY B. (2012). « Does Right to Work Create Jobs ? Experts Aren't Sure », International Business Times, 27 janvier : http://www.ibtimes.com/articles/288775/20120127/right-work-jobs-indiana-what-unions-costs.htm

ÉCONOMIE ET TRAVAIL

Politiques économiques

« Avis à tous les néolibéraux : concurrence, innovation et intervention étatique sectorielle vont de pair. »

Au cours des trente dernières années, l'idéologie économique dominante a eu pour effet de délégitimer en partie les « politiques industrielles » en dénonçant leur caractère étatiste et anticoncurrentiel. Or, selon Aghion, Boulanger et Cohen, trois raisons au moins nous forcent à repenser leurs rôles et formes : la crise environnementale ; l'évidence, depuis 2008, des effets néfastes du laissez-faire ; la montée en puissance du capitalisme d'État chinois. L'inaction de l'État face à ces trois enjeux risque en effet d'engendrer davantage de problèmes. Qui plus est, à condition d'être variée, décentralisée et bien ciblée, l'aide gouvernementale a clairement pour effet de stimuler l'innovation, la compétitivité et la concurrence, notamment dans le secteur des technologies environnementales. Dans les pays où le secteur financier est peu développé, l'État peut également faciliter l'accès des petites entreprises au capital patient et de risque, ce qui stimule l'entrepreneurship et la concurrence sectorielle. L'intervention intelligente des États nationaux, à l'inverse de la tendance européenne et occidentale actuelle, devrait être encouragée plutôt que découragée, de manière à assurer une diversification des secteurs d'activités, une innovation « verte », une concurrence accrue et une compétitivité maximale face aux économies émergentes.

AGHION, PHILIPPE, BOULANGER, JULIAN ET ELIE COHEN (2011). « Rethinking Industrial Policy », Bruegel, 16 juin : http://www.bruegel.org/publications/publication-detail/publication/566-rethinking-industrial-policy/

« Les mauvais joueurs de l'Euro sont-ils à blâmer ? »

Dans cet intéressant article sur la crise financière européenne, l'économiste Edwin Truman défend quatre arguments : que le projet d'intégration européenne a toujours dû concilier intérêts économiques et intérêts politiques ; que la crise actuelle n'est pas attribuable aux politiques fiscales des mauvais joueurs comme la Grèce, l'Italie et le Portugal ; que cette crise s'est approfondie d'abord en raison de sa mauvaise gestion ; que le projet européen et la monnaie unique, enfin, devraient y survivre. Les origines de la crise européenne sont pour Truman à chercher d'abord dans le débalancement causé par l'adhésion à l'Euro de pays dont les structures et capacités macroéconomiques variaient considérablement, dans le développement, depuis 1998, de taux d'inflation réelle variant de pays à pays puis dans la coexistence de déficits budgétaires nationaux importants et d'un surplus budgétaire à l'échelle européenne. La crise elle-même s'est révélée mal gérée pour au moins quatre raisons : parce que la richesse de l'Europe a d'abord masqué la gravité de la crise ; parce que les États européens ont refusé de faire appel au FMI plutôt qu'aux instances européennes seules ; parce qu'aucun mécanisme sérieux de gestion de crise n'avait été prévu et parce qu'aucun consensus n'a émergé quant aux origines de la crise. La survie de l'Euro et de l'Union, enfin, passe pour Truman par une intégration financière et fiscale accrue et par la résolution du déficit démocratique du projet européen.

TRUMAN, EDWIN M. (2012), « Unraveling the Euro Crisis », Peterson Institute for International Economics, Speeches and Papers, Janvier : http://www.piie.com/publications/papers/paper.cfm?ResearchID=2035

Organisation du travail (démocratie)

« Mouvement coopératif et accès au logement : une alternative au financement étatique. »

Ce court article de la politologue Sarah Folléas retrace les origines d'un secteur coopératif dynamique : celui de la production et de la gestion de logements sociaux en Uruguay. Issu de la mobilisation syndicale, étudiante et sociale des années 1950 et 1960, le mouvement coopératif constitue une alternative efficace à l'action de l'État. C'est aujourd'hui plus de 25 000 logements qui, à l'échelle nationale, sont offerts aux couches inférieures de la classe moyenne par divers types de coopératives. Deux types principaux de coopératives coexistent : l'un donne accès à la propriété des logements pour leurs occupants, l'autre préconise la propriété collective et l'usufruit conditionnel. Dans ce cas, les usufruitiers individuels doivent contribuer au financement de la construction ou à la construction du logement elle-même. L'action des quelques 500 coopératives de logement actuellement existantes a des impacts sociaux considérables, dont la revitalisation de la vie communautaire et le maintien d'une classe moyenne ne sont pas les moindres. Même si le secteur coopératif constitue encore un palliatif davantage qu'une solution englobante, il demeure que l'exemple de l'Uruguay prouve qu'il existe d'importantes et intéressantes alternatives au financement public du logement social.

FOLLÉAS, SARAH (2012). « Les coopératives de logement en Uruguay. Une production de l'offre de logements par le tiers secteur », Métropolitiques, 18 janvier : http://www.metropolitiques.eu/IMG/pdf/MET-Folleas.pdf

Développement durable

« Refondation du capitalisme : quelle place pour l'économie sociale et solidaire ? »

Préparé dans le cadre de la cinquième édition des Rencontres du Mont-Blanc, regroupant les penseurs et décideurs de l'économie sociale, puis en vue de la prochaine Conférence des Nations-Unies sur le développement durable (Rio + 20, juin 2012), ce document de travail exhaustif évalue les potentialités de l'économie sociale et solidaire (ESS) quant au « dépassement du modèle actuel de développement ». Trois crises concomitantes – financière, alimentaire et environnementale – rendent selon les auteurs un tel dépassement nécessaire. À condition d'être en mesure d'institutionnaliser et de fédérer, aux niveaux national et international, les valeurs et les logiques de l'ESS, celle-ci pourrait offrir une alternative viable au système actuel en favorisant cinq « pistes de sortie de crise » : la démocratisation de l'économie, le renouvellement du rôle social de l'État, l'écologie, l'implication citoyenne et le cosmopolitisme. Vingt propositions concrètes sont aussi déclinées pour la réalisation de chacune de ces pistes de solution, dont notamment le développement d'un secteur financier « solidaire », la mise en place d'une « écofiscalité » redistributive, la promotion de la souveraineté alimentaire, la prise en charge coopérative de certains services publics et le renforcement des institutions internationales soutenant l'ESS.

FAVREAU, LOUIS ET HÉBERT, MARIO (2011). « La planète n'y arrivera pas si on ne change pas de modèle ! Les réponses de l'économie sociale et solidaire à la crise écologique à l'ère de Rio + 20 », Alliance de recherche Innovation sociale et développement des communautés (ARUC-ISDC), Série documentation et diffusion, no. 17, Octobre : http://www4.uqo.ca/ries2001/gesq/fichiers/RV_17oct_2011/17UQORMB%20-%20cahier.pdf

SERVICES PUBLICS : ORGANISATION ET PRESTATION

Périmètre des services publics (public/privé)

« L'État est endetté, déléguons au privé ! »

Dans une note destinée d'abord au public français, ce collectif d'auteurs montre bien comment la crise de la dette européenne et, plus largement, le problème répandu de la dette publique jouent en la faveur des grandes institutions financières en même temps qu'ils découlent de l'emprise croissante de celles-ci sur les États. Présenté comme le problème d'États trop dépensiers et qui devraient déléguer au privé la gestion des services sociaux et publics, l'accroissement de la dette relève en fait, selon les auteurs, d'une fiscalité minimaliste, de l'indépendance des banques centrales et des taux d'intérêts élevés auxquels les États sont contraints d'emprunter. Ces taux sont en fait souvent supérieurs à la croissance du PIB réel, d'où l'endettement public croissant. Pour les auteurs, les cures d'austérité budgétaires ne font qu'approfondir le problème en transformant l'endettement public en endettement privé. Une nouvelle politique monétaire est plutôt requise, qui permettrait entre autres aux États de se financer à même leurs banques centrales. C'est un retour intelligent et concerté aux préceptes keynésiens et l'abandon des dogmes monétaristes que ces auteurs proposent en fait.

COLLECTIF D'AUTEURS – Attac-France et Fondation Copernic (2011). « Pour sortir du piège de la dette publique », Économieautrement.org, Décembre : http://www.economieautrement.org/IMG/pdf/4p_Dette_Attac_Copernic_1_.pdf

Production et régulation des services publics

« Hausse des frais de scolarité : une facture de 75 millions $ pour les contribuables québécois. »

Commandée par la Confédération des associations étudiantes de l'Université Laval, cette étude de l'IRÉC montre que la hausse des frais de scolarité annoncée dans le budget provincial 2010-2011 aura d'importants effets sur les programmes de l'Aide financière aux études (AFE) et leurs coûts pour le gouvernement(35% du montant total dégagé par la hausse seront redirigés vers l'AFE). En fait, en tenant compte des tendances démographiques relatives à la fréquentation universitaire, en estimant les coûts administratifs reliés à l'accroissement de la clientèle de l'AFE et en y additionnant les montants supplémentaires accordés en prêts et bourses, en crédits d'impôt et en paiement d'intérêts suite à cette hausse, les auteurs évaluent à plus de 190 millions $ les coûts bruts de la hausse pour l'État et à plus de 75 millions $ ses coûts nets, compensés par la réduction des subventions directes du gouvernement aux universités. En comparaison, l'élimination totale des frais de scolarité universitaires, selon les mêmes variables, coûterait à l'État entre 75 et 400 millions $ mais assurerait une grande fréquentation universitaire et l‘élimination d'une bonne part de l'endettement étudiant.

BÉLANGER, JULES ET CALDERON, OSCAR (2012). « La hausse de droits de scolarité et ses impacts sur le coût de programme de l'Aide financière aux études », Institut de recherche en économie contemporaine (IRÉC), Rapport de recherche, Janvier : http://www.irec.net/upload/File/EducationAidefinanciere%20Janvier%202012.pdf

Prestation des services publics

« Qui s'occupera des baby-boomers ? Soins à domicile et aidants naturels, un virage s'impose. »

Selon la professeure Janice Keefe (Mount Saint Vincent University), des alternatives aux soins hospitaliers de longue durée s'imposent dans la mesure où le vieillissement de la population canadienne doublera les besoins en cette matière d'ici trente ans. Les soins à domicile permettent de soulager le réseau hospitalier de responsabilités et de coûts importants, d'où l'intérêt de soutenir les aidants naturels, dont le nombre déclinera forcément en proportion des « patients » durant cette période. Plusieurs avenues permettent aux pouvoirs publics d'offrir un tel soutien à court terme : le support financier indirect, par l'entremise notamment de crédits d'impôt ; le support financier direct, qui comprend par exemple le versement de salaires et/ou de subventions aux soignants, aux patients ou à leurs familles ; la mise en place de mesures d'assurance-emploi, d'assurance-salaire et de conciliation travail-famille novatrices ; la création de services d'éducation et d'aiguillage destinés aux aidants naturels. Les défis à long terme consistent à se débarrasser d'une conception traditionnaliste des besoins de main d'œuvre médicale en mettant sur pied des politiques de formation et de recrutement de soignants à domicile, à s'inspirer des innovations issues par exemple d'Allemagne, d'Australie ou du Royaume-Uni, puis à concilier les besoins à l'échelle nationale avec les contraintes juridictionnelles du fédéralisme canadien.

KEEFE, JANICE (2011). « Supporting Caregivers and Caregiving in an Aging Canada », Institut de recherche en politiques publiques (IRPP), IRPP Study, Novembre : http://www.irpp.org/pubs/IRPPstudy/IRPP_Study_no23.pdf

Volume 1, numéro 1, janvier 2012

2012-01-01T12:20:00Z

Politique et démocratie

Participation citoyenne

« Le vote préférentiel au banc d'essai. »

Dans cet article de 2009, le politologue de l'Université Laval Louis Massicotte invite à reconsidérer la pertinence de certaines formes de « politique autrement ». Le Land allemand de Hambourg a tenu en 2004 un référendum populaire (seulement 34% de participation) qui a consacré une nouvelle formule électorale permettant entre autres aux électeurs de voter pour plusieurs candidats, par ordre de préférence et sans égard à l'allégeance partisane. Démocratie citoyenne ? « Proportionnelle personnalisée » ? C'est ce que les réformateurs croyaient, mais les résultats de l'élection de 2008 disent autrement : décompte des votes interminable, impact marginal du libre choix et élection massive des candidats désignés #1 par les partis, votes partisans prédominants, proportion plus élevée de bulletins rejetés, taux de participation décevant de 62% et de seulement 38% chez les jeunes, etc. Les citoyens contre les partis…vraiment ?

MASSICOTTE, LOUIS (2009). « 'Les citoyens contre les partis ?' : le nouveau système électoral de Hambourg à l'épreuve des élections de 2008 », Politique et Sociétés, vol. 28, n°2, p. 157-169.

Action politique : partis, idées novatrices

« Se coaliser pour survivre. »

Le Québec comptait en 1985 un total de quatre coalitions de tout type. En 2007, on décomptait 239 coalitions. Hudon, Poirier et Yates cherchent dans cet article à comprendre pourquoi, mais surtout comment un si grand nombre de coalitions peut se maintenir. Le cynisme envers les véhicules traditionnels du politique, la complexité des enjeux et l'appétit supposé pour une démocratie plus proche du citoyen sont évidemment des pistes d'explication vraisemblables. Se référant à la théorie de la « survie organisationnelle », les auteurs montrent pourtant que la multiplication des coalitions relève également d'une certaine instrumentalisation de la participation citoyenne. La formation de ces coalitions, par agrégation d'individus ou de groupes, semble en effet générer un « gain de légitimité » sociale. Qui plus est, facilitant l'attraction de membres, leur rétention et surtout le financement, les coalitions semblent encourager une dynamique de consumérisme politique et se révèlent plus conservatrices dans l'action qu'en discours.

HUDON, RAYMOND, POIRIER, CHRISTIAN ET STÉPHANIE YATES (2008). « Participation politique, expressions de la citoyenneté et formes organisées d'engagement : la contribution des coalitions à un renouvellement des conceptions et des pratiques », Politique et Sociétés, vol.27, n°3, p. 165-185.

Droits et justice sociale

Redistribution et protection sociale

« Protection sociale et responsabilisation individuelle : les résultats décevants du workfare. »

Les réformes appliquées aux systèmes occidentaux de protection sociale universels (assistance sociale, assurance-emploi, préretraites, retraites, politiques familiales, etc.) depuis le milieu des années 1980, axées sur la responsabilisation individuelle et la réintégration rapide du marché du travail (workfare), devaient réduire la pauvreté et le chômage, minimiser l'exclusion sociale et augmenter les revenus par tête. Au-delà de la diversité des formes de leur application, Barbier montre que ces réformes ont plutôt eu pour effet de transformer les modes de financement de ces systèmes et que leurs résultats réels ont été inexistants, voire négatifs par rapport aux objectifs énoncés. Elles ont donné vie à un discours de culpabilisation répandu, tout en ne réduisant le chômage que pauvrement et par l'entremise d'emplois précaires. En matière de réduction de la pauvreté, les résultats du workfare sont nuls, et les inégalités de revenus ainsi que l'exclusion sociale ont augmenté précisément là où les réformes ont été appliquées avec le plus de zèle, soit dans les pays anglo-saxons.

BARBIER, JEAN-CLAUDE (2009). « Le workfare et l'activation de la protection sociale, vingt ans après : beaucoup de bruit pour rien ? Contribution à un bilan qui reste à faire. », Lien social et Politiques, n°61, p. 23-36.

Reconnaissance et affirmation des droits

« Repenser le sens de l'assistance sociale. »

L'assistance sociale doit-elle être augmentée ou réduite ? Frédéric Worms propose plutôt dans ce court article de repenser la nature même de l'assistance, afin d'en saisir les logiques préalables et d'être en mesure de les maximiser qualitativement plutôt que quantitativement. L'assistance sociale suppose d'abord l'acceptation de l'intersubjectivité humaine, et donc une politique de « soutien au soutien » plutôt qu'une simple logique de redistribution. Lui préexiste aussi le devoir social d'indentification des besoins et le pouvoir collectif de les combler ; une politique résolue d'appui aux aidants naturels, aux bénévoles, la reconnaissance des divers « métiers » reliés aux soins est conséquemment requise. L'assistance sociale, enfin, exige la mise en forme, le maintien et le respect d'un monde commun, d'un espace public au sein duquel tous ont les mêmes droits et devoirs. Sa maximisation demande donc l'institution politique de ce monde commun, la mise en forme de « politiques sociales » fondées et fondant l'interdépendance humaine et ses manifestations : la nature, l'art, la culture.

WORMS, FRÉDÉRIC (2011). « De quoi l'assistance est-elle le minimum ? Soin, politique et relations sociales », La Vie des idées, 10 novembre : http://www.laviedesidees.fr/De-quoi-l-assistance-est-elle-le.html

« Concilier diversité et démocratie au-delà de la rhétorique. »

Le rapport « Bouchard-Taylor » et sa promotion de l'interculturalisme ont fait couler beaucoup d'encre au Québec. Pourtant, remarque Daniel Salée, l'interculturalisme demeure un concept mal défini, dont les modalités de mise en œuvre s'exercent de manière aléatoire. Par ailleurs, l'idée d'interculturalisme n'est ni neuve, ni spécifique au Québec, et sa signification varie d'un endroit et d'un contexte à l'autre. Salée distingue trois facettes de l'interculturalisme : l'« instrumentaliste », qui envisage la diversité comme une richesse à exploiter, l'« humaniste », qui présente l'ouverture telle une philosophie de vie à inculquer, puis l'« étatique », qui cherche à garantir la tolérance et les libertés individuelles au sein d'un cadre socio-institutionnel prédéfini. Le point commun de ces trois tendances est d'évacuer le politique, soit d'occulter les rapports de pouvoir qui prédéterminent les formes et les limites de l'interculturalisme, qui relève en cela, pour Salée, d'une « fiction libérale ». Un interculturalisme plus politique devrait au contraire pouvoir remettre en cause les rapports traditionnels entre majorité et minorités, rouvrir un espace démocratique favorisant la diversité des points de vue et défendre à la fois l'altérité et la conservation de l'identité nationale.

SALÉE, DANIEL (2010). « Penser l'aménagement de la diversité ethnoculturelle au Québec : mythes, limites et possibles de l'interculturalisme », Politique et sociétés, vol.29, no1, pp. 145-180 : http://www.erudit.org.proxy.bibliotheques.uqam.ca:2048/revue/ps/2010/v29/n1/039959ar.pdf

Économie et travail

Politiques économiques

« Comment enchainer la bête ? »

La dernière crise financière a révélé pour la première fois les effets potentiellement systémiques de la faillite des grandes institutions bancaires et financières, ainsi que la volonté des États de prendre sur eux la responsabilité d'éviter cette faillite. Privatisation des gains, socialisation des pertes, certains ont-ils commenté…Goldstein et Véron s'affairent ici à recontextualiser, dans le temps et l'espace, l'enjeu des TBTF (Too Big To Fail)tel qu'il s'est présenté de manière différenciée en Europe et aux États-Unis depuis 2007. Ils montrent comment les TBTF représentent au moins trois défis organisationnels pour les démocraties capitalistes en augmentant les risques systémiques, en réduisant la compétition et en défavorisant la confiance publique envers le système financier. Les auteurs rappellent enfin que les solutions proposées jusqu'ici pour pallier au problème des TBTF (taxe sur le capital des entreprises surdimensionnées, politiques antitrust, divers types de plafonnement du capital et des parts de marché, limitations et défusions sectorielles, etc.) sont plus complexes à implanter qu'il n'y paraît, ne serait-ce qu'en raison de la difficulté à définir les TBTF.

GOLDSTEIN, MORRIS ET VÉRON, NICOLAS (Février 2011). « Too Big to Fail : the Transatlantic Debate », Bruegel : http://www.bruegel.org/publications/publication-detail/publication/495-too-big-to-fail-the-transatlantic-debate/

Organisation du travail (démocratie)

« Établissements de santé : pour un système public synergique. »

Cet article, rédigé en collaboration par deux universitaires et deux intervenantes du milieu de la santé, nous offre le bilan d'une innovation organisationnelle issue de la coopération entre la Chaire d'étude en organisation du travail de l'Université de Sherbrooke (UdeS), deux CSSS et le Centre hospitalier de l'UdeS. L'approche dite de la « communauté stratégique » permet d'ordonnancer l'interdépendance entre les grands centres hospitaliers et les CSSS. Elle favorise la mise en réseau des établissements, permettant un meilleur suivi « depuis le diagnostic initial jusqu'au rétablissement complet ou l'accompagnement en fin de vie ». Imaginée et mise en pratique par les dispensateurs de services eux-mêmes, elle engendre une personnalisation et une accélération du processus d'accès et d'administration des soins. Cela implique, par exemple, la formation d'équipes interdisciplinaires (des infirmières aux travailleuses sociales) assignées à des groupes bien définis de patients, ce qui permet d'abolir les frontières entre les unités de soins et d'assurer une meilleure continuité du service. Le succès de l'expérience est probant : autant le personnel soignant que les patients et leurs familles ont exprimé leur satisfaction.

ROY, Mario, AUDET, Madeleine, ARCHAMBAULT, Johanne et BOUCHER, Chantal (2010). « Organisation du travail interétablissements : l'approche innovante de la communauté stratégique », Revue hospitalière de France, no 534, pp.46-51 : http://www.usherbrooke.ca/ceot/fileadmin/sites/ceot/documents/Publications/Articles/Revue_Hosp_France_no_534_2010_MRoy_et_al.pdf

« Comment définir le progrès ? Les limites du rapport Stiglitz. »

Suite à la crise financière de 2007, le Président français Nicolas Sarkozy sommait en 2008 les économistes Joseph Stiglitz et Amartya Sen d'étudier et de faire rapport sur de nouvelles mesures du progrès économique et social. Jany-Catrice et Meda présentent dans cette note de travail les limites inhérentes à l'élaboration de ce rapport et aux idées qui y sont présentées. Le rapport s'est d'abord constitué en vase clos, et quasiment aucune consultation extérieure n'a été menée par le groupe de travail par ailleurs constitué exclusivement d'hommes et d'économistes. Aucune stratégie d'implantation des propositions formulées n'a été élaborée. Parmi celles-ci, la « qualité de vie » y est entre autre opposée au PIB en tant qu'instrument de mesure du progrès, mais n'est jamais définie de manière précise. Le rapport laisse également transparaître une conception individualiste du « bien-être », ce qui se révèle problématique dans une optique de réappropriation collective des indicateurs de richesse. Les dimensions culturelles et sociales de l'activité économique ont aussi été négligées au profit des seules problématiques environnementales.

JANY-CATRICE, FLORENCE ET MEDA, DOMINIQUE (Mars 2011). « Le rapport Stiglitz et les écueils de l'expertise », Institut pour le développement de l'information économique et sociale (IDIES), Note de travail n°14 : http://www.idies.org/index.php?post/Le-rapport-Stiglitz-et-les-ecueils-de-lexpertise

Développement durable

« Développement durable et choix politiques : le poids du passé. »

Dans cet article, Harvey Mead, ex-Commissaire au développement durable du Québec et fondateur de Nature Québec, s'intéresse à la récente démarche de l'Institut de recherche en économie contemporaine (IRÉC) quant à l'électrification du transport collectif québécois. Mead vise à rappeler que toute tentative de repenser le modèle économique du Québec dans une perspective de développement durable doit composer avec des contraintes importantes : l'actuelle infrastructure de transport, les investissements colossaux déjà alloués à l'entretient et à l'expansion de ce réseau, la dette provinciale, l'absence de consensus international sur les moyens à privilégier en vue d'une réduction des émissions de GES, le caractère colossal et croissant des besoins de transport à combler malgré la volonté de réduire l'empreinte écologique du Québec, etc. Les alternatives au modèle actuel, autrement dit, ne peuvent entrer en rupture radicale avec ce dernier mais doivent s'élaborer en fonction de ce qu'il laisse en « héritage ».

MEAD, HARVEY L. (Avril 2011). « S'affranchir du pétrole : son empreinte reste en héritage dans la recherche d'un nouveau paradigme économique », Économieautrement.org : http://www.economieautrement.org/spip.php?article174

Services publics : organisation et prestation

Périmètre des services publics (public/privé)

« Privatisation du système de santé : trajectoires idéologiques et compromis. »

Dans une perspective constructiviste, cet article de Bourque et Leruste vise à circonscrire l'évolution des discours sur la privatisation du système public de santé depuis les années 1970 jusqu'aux années 2000. Les auteurs montrent que le Québec est passé, des années 1960 aux années 1980, d'un référentiel global (idéologie dominante) providentialiste à un référentiel néolibéral, ce qui explique l'apparition de discours plaidant pour une marchandisation du secteur de la santé (référentiel sectoriel marchand). Les années 1990 et 2000 auraient à leur tour vu ce dernier référentiel sectoriel passer à la mixité (marchandisation et privatisation partielle, sauvegarde de l'universalité, individualisation des soins et des risques, valeurs d'équité et d'accessibilité, etc.). L'analyse de discours porte sur 30 mémoires présentés devant plusieurs commissions/groupes de travail depuis les années 1970, notamment par les différentes associations patronales (CCQ ; CPQ ; IEDM ; CIRANO), syndicales (CSN ; CSQ ; FTQ) et professionnelles de médecins (FMSQ ; FMOQ ; CMQ). Cette analyse montre que le passage actuel vers un système mixte est d'abord dû aux « médiateurs » gouvernementaux, sociaux et professionnels, alors que les discours patronaux et syndicaux restent campés, de façon générale, du côté des référentiels marchand et providentialiste.

BOURQUE, MÉLANIE ET LERUSTE GAËLLE (2010). « La transformation des idées sur la privatisation du système de santé québécois depuis 1970 : le passage à un nouveau référentiel sectoriel ? », Politique et Sociétés, vol. 29, n°2, p. 105-129.

Production et régulation des services publics

« Comment élaborer un budget provincial avec des œillères… »

Dans cette note socioéconomique de l'IRIS, les trois chercheurs questionnent les présupposés à la source de l'important virage tarifaire que constitue le budget gouvernemental de 2010-2011. Trois constats « alarmistes » sont ainsi analysés plus en profondeur : la dangerosité de la dette publique du Québec, l'impact important du vieillissement de la population sur les coûts du système de santé et la « pénurie » de main d'œuvre engendrée par ce « choc démographique ». Selon les auteurs, les solutions à ces « problèmes » et aux limitations budgétaires passent par le retour à une fiscalité plus progressive, qui permettrait une plus juste et plus efficace répartition du fardeau fiscal. Une réforme de la fiscalité des entreprises, et notamment des entreprises non-financières par l'augmentation de l'impôt sur les revenus, permettrait également d'augmenter les recettes gouvernementales sans nuire à la compétitivité. Enfin, le gouvernement pourrait reconsidérer certaines de ses dépenses, notamment en ce qui concerne la non-imposition des gains en capital des particulier et des entreprises et les diverses déductions fiscales consenties à ces dernières.

COUTURIER, EVE-LYNE, TREMBLAY-PEPIN SIMON ET PHILIPPE HURTEAU (Mars 2010), « Budget 2010 : comment financer les services publics ? », Institut de recherche et d'informations socio-économiques (IRIS), Note socio-économique : http://www.iris-recherche.qc.ca/wp-content/uploads/2011/06/Note-Budget2010.pdf

Prestation des services publics

« Frais de scolarité : à qui et à quoi servira la hausse ? »

Dans cette brochure de l'IRIS, Martin et Tremblay-Pépin rappellent d'entrée de jeu que le débat sur les frais de scolarité devrait plutôt en être un sur le rôle de l'éducation dans nos sociétés. La brochure vise à répondre aux principaux arguments soutenant la hausse des frais annoncée par le gouvernement québécois en 2010. Ses auteurs montrent que le problème de sous-financement universitaire relève davantage d'une mauvaise répartition des ressources, et conséquemment qu'une hausse des frais n'augmente ni la qualité de l'enseignement ni la prospérité des établissements, qu'elle servira d'abord à couvrir « l'explosion » des frais de gestion, qu'une large majorité d'étudiants n'aura pas accès aux prêts et bourses qui seront d'ailleurs financés en majeure partie par les fruits de la hausse, que celle-ci est inéquitable d'une perspective générationnelle et que ce sont les universités anglophones qui en profiteront le plus. L'accessibilité sera par ailleurs indéniablement affectée par cette hausse, dont l'inévitabilité ne relève que de mauvais choix budgétaires dictés par une certaine idéologie…

MARTIN, ÉRIC ET TREMBLAY-PÉPIN, SIMON (Mai 2011). « Faut-il vraiment augmenter les frais de scolarité ? », Institut de recherche et d'informations socio-économiques (IRIS), Brochure : http://www.iris-recherche.qc.ca/wp-content/uploads/2011/11/brochure-faut-il-vraiment-augmenter.pdf