Chaire UNESCO d’études des fondements philosophique de la justice et de la société démocratique | UQAM

La politique sociale du gouvernement Chàvez : populisme ou pressions populaires ?

2004-01-28T15:32:52Z

Introduction

La révolution bolivarienne du président Hugo Chávez au Venezuela compte pratiquement cinq années d'existence. Celle-ci a été caractérisée par une série de réformes politiques et économiques telles que la formulation d'une nouvelle Constitution et une réforme pétrolière ayant grandement transformé le Venezuela de l'ère de Punto Fijo. Mais au plan social, le gouvernement Chávez s'est vu accusé à maintes reprises d'immobilisme par les intellectuels de gauche, et ce même si la situation semble avoir évolué au cours de la dernière année avec l'annonce de plusieurs changements apportés aux mesures de protection sociale. Toutefois, la présidence Chávez se retrouve encore à la croisée des chemins avec l'éventuelle tenue, au cours des prochains mois, d'un référendum révocatoire qui pourrait mettre un terme à l'expérience chavista au Venezuela.

Cette chronique présente tout d'abord la nature des changements apportés à la politique sociale dans ce pays depuis 1999 en privilégiant trois secteurs : l'éducation, la santé et la sécurité sociale. Cette analyse démontrera que des changements substantiels, quoique qu'imparfaits, ont été apportés aux programmes sociaux depuis l'arrivée au pouvoir d'Hugo Chávez. Dans un deuxième temps, nous expliquerons pourquoi les nouvelles politiques sociales du gouvernement Chávez représentent un facteur déterminant de la crise actuelle. À ce sujet, plusieurs spécialistes évoquent l'argument voulant que la hausse des dépenses sociales au Venezuela s'insérerait naturellement dans la stratégie populiste du président qui cherche ainsi à consolider son capital politique auprès des masses populaires. Sans rejeter entièrement les fondements de cette affirmation, nous considérons plutôt que les changements apportés à la politique sociale par Hugo Chávez sont une composante du conflit politique au centre duquel se retrouvent les intérêts socio-économiques des différentes classes sociales. En fait, l'administration Chávez constituerait un réel danger pour les privilèges de l'élite traditionnelle qui assiste au détournement de la rente pétrolière vers des programmes sociaux destinés aux classes historiquement exclues de l'arène politique. Mais avant d'aborder ces questions centrales, rappelons brièvement la conjoncture actuelle.

(Suite dans le document joint)

ALADI

2003-03-02T00:00:00Z

L'Association latino-américaine d'intégration (ALADI) est un organisme inter-gouvernemental composé de douze pays : l'Argentine, la Bolivie, le Brésil, la Colombie, le Chili, l'Équateur, le Mexique, le Paraguay, le Pérou, l'Uruguay, le Venezuela, et Cuba depuis le 6 novembre 19981. L'ALADI compte également plusieurs pays et organismes observateurs2. C'est actuellement le plus grand groupe d'intégration des Amériques et son siège se trouve à Montevideo en Uruguay. Sa principale fonction est de promouvoir la convergence et l'articulation des différents projets d'intégration déjà existants en vue de la mise en place d'un seul système multilatéral d'intégration entre les pays membres. Cette association, née d'un processus entamé en 1960 et qui succéda à l'Association latino-américaine de libre-échange (ALALE), est régie par le Traité de Montevideo3 de 1980. Sa population représente 88,3%, son territoire 94,1% et son PIB 95,4% du total de l'Amérique latine et des Caraïbes.

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Le Groupe des trois

2003-02-07T00:00:00Z

La population de l'ensemble formant le Groupe des Trois (Colombie, Mexique et Venezuela) s'élevait, en 2001, à 167 millions d'habitants et le PIB atteignait, en dollars courants de 2001, 826.1 milliards de dollars américains. Le PIB par habitant en dollars courants était de 1 940 dollars pour la Colombie, 6 215 dollars pour le Mexique et 5 077 dollars pour le Venezuela. Une des caractéristiques particulières de ce regroupement est de réunir des pays qui sont également membres de projets d'intégration beaucoup plus ambitieux, la Colombie et le Venezuela appartenant à la Communauté andine, et le Mexique à l'ALÉNA. De plus, il s'agit de trois pays producteurs de pétrole.

C'est le 13 juin 1994, en marge de la quatrième conférence iberoaméricaine, que fut signé, à Carthagène, par le président de la Colombie César Gaviria, le président du Mexique Carlos Salinas de Gortari et le président du Venezuela Rafael Caldera, le traité devant instaurer entre les trois pays une zone de libre-échange à partir de 1995, au terme d'une période de transition de dix ans.1 Le traité prévoit une réduction annuelle de 10% des tarifs douaniers, jusqu'en 2005. Dans les faits, cette réduction s'applique seulement aux échanges commerciaux entre le Mexique et les deux autres pays membres de la Communauté andine car il existe déjà une situation de libre-échange entre la Colombie et le Venezuela.

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Regard sur la présidence d'Hugo Chavez au Venezuela

2003-02-01T00:00:00Z

La surprenante victoire d'Hugo Chavez Frias aux élections générales de 1998 mettait fin au bipartisme institutionnalisé depuis 1958 au Venezuela, surnommé le Pacte de Punto Fijo. Celui-ci renvoie aux accords de partage de pouvoir, après la chute de la dictature du Général Marcos Pérez Jimenez (1948-1958), entre les partis politiques Accion Democratica (AD) et le Comité de Organizacion Politica Electoral Independiente (COPEI) qui ont alterné à la présidence pendant 40 ans.
(Suite dans le (…)

- Observatoire des Amériques (ODA)