Centre interdisciplinaire de recherche en développement international et société (CIRDIS)

Les Amériques du 16 mars au 28 mai 1999

1999-05-28T00:00:00Z

Communauté andine

La Communauté andine (CA) a célébré son 30ième anniversaire cette semaine au milieu d'une crise majeure. Paradoxalement, les présidents de Colombie, du Venezuela, du Pérou, de l'Équateur et de la Bolivie, réunis les 26 et 27 mai à Carthagène, ont discuté les propositions colombiennes d'une application définitive d'un tarif extérieur commun (TEC), en vigueur depuis février 1995, et de l'émission d'un passeport unique pour les 106 millions d'habitant des cinq pays de la CA, alors que les violations aux accords existants se multiplient, et ce dans un contexte de crise économique sérieuse pour tous les pays du groupe à l'exception de la Bolivie. Malgré les accords de libéralisation, à court terme, des marchés des télécommunications et du tourisme, le XI Sommet présidentiel de la CA n'a donné que peu de résultats concrets.

L'objectif d'en arriver à un accord de libre-échange avec le MERCOSUR a été réaffirmé à cette occasion, mais la conjoncture politique et économique actuelle permet de penser qu'il ne s'agit là que de vœux pieux. En effet, après l'échec des négociations formelles avec le MERCOSUR en mars dernier, dû en partie à l'intransigeance des pays de la CA, les espoirs d'une libéralisation du commerce entre les deux groupes passent maintenant par la voie tortueuse de négociations bilatérales entre le Brésil et la CA. Celles-ci devraient mener à un accord d'ici le 30 juin, accord qui, selon le Brésil, serait par la suite adopté par les autres pays du MERCOSUR. Il est à noter cependant que le Brésil et les pays andins ne cherchent pas un accord complet de libre-échange, mais plutôt une simple libéralisation du commerce sur certains produits manufacturiers.

(Suite dans le document joint)

Les Amériques du 6 février au 15 mars 1999

1999-03-15T00:00:00Z

Les Amériques en janvier 2000 : après Seattle, chacun fouette son chat
L'intégration dans les Amériques est plus qu'au ralenti depuis Seattle, et la dynamique actuelle semble plus à la consolidation des blocs (ALÉNA, Mercosur) qu'à la reprise des négociations. Les stratégies commerciales se multiplient et se chevauchent dans le continent, avec ou sans les Etats-Unis. Seattle a mis sur la défensive le Mercosur qui veut maintenant consolider son jeu avant d'avancer davantage, et a, (…)

- Observatoire des Amériques (ODA) / Amérique du Nord, Chroniques des Amériques, Amérique du Sud, Analyse économique

Les Amériques du 21 janvier au 6 février 1999

1999-02-06T00:00:00Z

Mercosur

Argentine :

La crise financière au Brésil continue d'ébranler le Mercosur. Non seulement les associations de producteurs industriels des pays membres du bloc réclament à l'imposition de tarifs ou quotas pour empêcher l'avalanche appréhendée de produits brésiliens sur leurs marchés, voici que des sources du ministère des affaires étrangères argentin affirment que ce pays cherchera dans les prochains mois à (re)lancer les discussions visant à la signature, à moyen terme, d'un accord de libre-échange intégrant l'Argentine à l'ALENA. L'administration américaine ayant peu de chances d'obtenir, avant les prochaines élections présidentielles, la procédure accélérée (fast-track) permettant de conduire de manière effective de telles négociations, le gouvernement argentin concentrera ses efforts, un peu à la manière du Chili, à la signature d'accord individuels avec le Canada et le Mexique, un accord dans ce dernier cas étant possible avant la fin de l'année en cours.

Malgré les professions de foi presque quotidiennes ces jours-ci du gouvernement Menem envers le Mercosur, et la nécessité selon ce dernier de résister à la tentation de " différencier " l'Argentine trop ouvertement du Brésil face aux investisseurs internationaux, les intérêts divergents pour les deux principaux pays du bloc se manifestent de plus en plus : pour le Brésil le Mercosur est avant tout un instrument politique élargissant le rayonnement de son influence en Amérique latine face aux États-Unis alors que pour l'Argentine il s'agit là d'un vecteur permettant son insertion graduelle à l'économie mondiale. Cette affirmation est particulièrement vraie si l'on regarde le discours argentin actuel au sujet de la dolarización. Si au début de la crise asiatique le président Menem se faisait le champion d'une monnaie commune du Mercosur, il est maintenant clair qu'il ne s'agit là pour lui que d'un pas vers l'adoption du dollar par tous les pays du Mercosur, comme l'exprimait d'ailleurs très clairement hier Jorge Castro, secrétaire argentin à la planification stratégique de la présidence.

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Les Amériques du 17 au 20 janvier 1999

1999-01-20T00:00:00Z

Projet de loi approuvé au Brésil
Le gouvernement Cardoso vient de remporter facilement une bataille cruciale pour assainir ses finances publiques. En effet la chambre des députés a adopté par un vote de 335 à 147 le projet de loi visant à réformer le régime de retraite des fonctionnaires, augmentant la cotisation de ceux encore au travail et forçant ceux à la retraite, sauf en ce qui touche les retraités de plus de 70 ans, ceux gagnant moins de R$600 par mois et les invalides, à également (…)

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Les Amériques du 22 novembre au 16 janvier 1999

1999-01-16T00:00:00Z

Une crise annoncée ...

Après le Mexique en 1994, la Thaïlande en 1997 et la Russie en 1998, c'est au tour du Brésil de jeter l'éponge devant les poussées spéculatives et, après avoir tenté en vain de "battre le marché" par une dévaluation contrôlée, de laisser flotter sa monnaie, le real. Enclenchée par la démission du président de la Banque centrale du Brésil, Gustavo Franco, et la décision prise, le 13 janvier, par les autorités monétaires de dévaluer de facto de 8 % environ le real, la crise monétaire vient ainsi, deux jours plus tard, de franchir une nouvelle étape.

Symbole d'une stabilité monétaire retrouvée, le real est arrimé au dollar à l'intérieur d'une bande ajustable depuis juillet 1994. La décision des autorités monétaires d'élargir la bande de fluctuation de la monnaie, qui était de 1,12 -1,22 reals pour un dollar à 1,20 -1,32, pour finalement la laisser flotter le 15 janvier (le taux de change est immédiatement passé à 1,60 réals pour un dollar avant de revenir à 1,50) vient donc dans les faits consacrer l'échec d'une politique monétaire qui, par sa rigueur, a eu pour effet à la longue d'entraîner la surévaluation du real, de l'ordre de 25 %, et de forcer les autorités à devoir maintenir les taux d'intérêt à des niveaux particulièrement prohibitifs pour l'économie, de l'ordre de 30 % en termes réels au moment de la dévaluation, pour tenter d'enrayer les sorties de capitaux, de plus en plus importantes depuis le moratoire sur la dette russe en août dernier. L'ajustement monétaire de 8 %, le 13 janvier, et les déclarations qui ont suivi, tant du nouveau président de la banque centrale, Francisco Lopes, que du ministre des Finances, Pedro Malan, à l'effet que le real devrait "glisser" de 15 % par rapport au dollar d'ici la fin de l'année, ce qui aurait ramené le real à sa valeur réelle, n'ont donc trompé personne. Ni les investisseurs, qui se sont empressés de sortir leurs capitaux et de jouer le real à la baisse ; ni le FMI, averti de la dévaluation au dernier moment, qui a immédiatement vu dans cette décision le signal d'un relâchement de la politique monétaire. L'onde de choc sur les marchés cambiaires et boursiers internationaux a été immédiate, et tout comme ce fut le cas pour le Mexique, la Thaïlande et la Russie, ce n'était plus qu'une question de temps avant que le real ne décroche. À un autre niveau, force est de constater qu'en dépit des propos rassurants des États-Unis et de l'aide préventive importante apportée par la communauté internationale au Brésil en novembre dernier, la crise financière qui ébranle les économies dites émergentes depuis 5 ans est non seulement loin d'être terminée (comme le montre la défiance grandissante des investisseurs à l'égard de la Chine depuis la faillite de GITIC), mais aussi que les coûts de sa gestion commencent à être de plus en plus lourds à supporter, sur le plan social dans les économies concernées mais aussi sur le plan financier dans la mesure où des sommes considérables doivent être mobilisées pour tenter, le plus souvent en vain, d'enrayer les mouvements spéculatifs. Enfin, et c'est un autre aspect de cette nouvelle crise monétaire, si, dans le cas présent, la crise trouve d'abord et avant tout son origine dans la crise profonde des finances publiques que traverse le Brésil, le déficit budgétaire atteignant près de 8 % du PIB en 1998, elle montre une nouvelle fois que, dans un contexte où les marchés sont devenus plus ouverts et les économies plus interdépendantes que jamais, du moins au niveau régional, les risques de contagion sont très grands, et que tout comme ce fut le cas pour le Mexique en 1994-1995, ce ne sont pas seulement les autres économies de l'Amérique latine, à commencer par l'Argentine et le Mexique, qui risquent d'être à leur tour rapidement affectées par la perte de confiance des investisseurs, mais également, et, en première ligne, les États-Unis eux-mêmes.

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Les Amériques du 1er au 21 novembre 1998

1998-11-21T00:00:00Z

La crise financière internationale met à dure épreuve la stratégie commerciale des États-Unis

Le déficit de la balance des biens et services des États-Unis s'est élevé pour le mois de septembre à 14 milliards de dollars. La balance commerciale des marchandises a affiché un déficit record de 20,6 milliards de dollars, alors que, de son côté, le surplus de la balance des services, de 6,6 milliards de dollars, est le plus faible surplus enregistré depuis deux ans. Ainsi que le montrent les données du tableau suivant, le déficit commercial pour les 9 premiers mois de l'année a augmenté de près de 50 % par rapport à la même période l'année dernière. Le surplus de la balance des services a, quant à lui, baissé de près de 7 % sur la même période. Déjà en septembre, l'Administration présidentielle prévoyait que le déficit extérieur des États-Unis devrait passer de 155 milliards (1997) à 236 milliards en 1998, pour atteindre 290 milliards en 1999. À la lumière des derniers résultats enregistrés, ces estimations doivent être sérieusement réajustées à la baisse.

Selon le secrétaire au Commerce, William Dailey, les exportations américaines de marchandises vers l'Asie auraient chuté, sur une base annuelle, de 30 % durant les six premiers mois de 1998, tandis que le déficit commercial (marchandises) avec cette région du monde atteindrait pour cette période 165 milliards de dollars comparativement à 120 milliards pour la même période de l'année dernière. Cette aggravation du déficit est due à une baisse des exportations, de l'ordre de 26 milliards de dollars, et à une augmentation des importations, de l'ordre de 20 milliards de dollars. Pour le mois de septembre, le déficit commercial (non désaisonnalisé) avec les pays du bassin du Pacifique est évalué à près de 16 milliards de dollars, dont 5,9 milliards avec la Chine et 5,1 milliards avec le Japon. On estime que le déficit avec la Chine devrait atteindre cette année le niveau record de 60 milliards de dollars. La situation n'est guère meilleure dans les échanges avec les autres régions du monde puisque le déficit s'est élevé pour le mois de septembre à 2,34 milliards avec le Canada, à 1,45 milliards avec le Mexique et à 1,55 milliards avec l'Union européenne. Maigre consolation, la croissance des exportations américaines vers les régions autres que l'Asie reste néanmoins forte, et les États-Unis continuent d'enregistrer des excédents commerciaux avec les pays d'Amérique centrale et du sud. Pour le mois de septembre, cet excédent s'élevait à 679 millions de dollars, dont 281 millions avec l'Argentine et 355 millions avec le Brésil. On peut toutefois s'attendre à ce que là également, la position commerciale des États-Unis se dégrade rapidement, en raison principalement du recul attendu de l'activité économique au Brésil suite à l'application des mesures de redressement financier sur lesquelles il s'est entendu avec le FMI (voir plus loin).

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Les Amériques du 18 au 30 octobre 1998

1998-10-30T00:00:00Z

Réunion du G7

Les pays du G 7, réunis à Washington le 30 octobre dernier, ont finalement décidé d'agir face à la crise financière actuelle en présentant un plan d'action pour émayer celle-ci et réformer le système financier international. Fait inusuel, deux déclarations ont été émises en même temps, l'une venant des chefs d'État et l'autre des ministres des Finances et des gouverneurs des banques centrales. Ces déclarations viennent en fait préciser les idées émises lors de la réunion annuelle des institutions de Bretton Woods au début octobre et celle du Groupe des 22, dont les recommandations issues d'une réunion tenue en avril dernier ont aussi été dévoilées en octobre.

Avant d'analyser les détails des propositions du G 7 il faut cependant souligner le virage évident des préoccupations des grands pays industrialisés. En effet d'une inquiétude traditionnelle face à l'inflation dans le contexte de la croissance soutenue des dernières années, les dirigeants du G 7 sont passés à la crainte d'une récession mondiale. Cette menace de récession, particulièrement visible en Grande-Bretagne, doit être contrée selon le G 7 par une stimulation de la demande (demand-led growth). Les marchés ont d'abord réagi favorablement à ce changement d'attitude radical mais la situation pourrait vite se renverser si ce pessimisme, maintenant exprimé aux plus hauts niveaux, devait être confirmé par les principaux indicateurs économiques de ces pays dans les mois à venir.

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Les Amériques du 19 septembre au 17 octobre 1998

1998-10-17T00:00:00Z

Brésil

Si la réélection lors du premier tour du Président Cardoso le 4 octobre dernier a quelque peu rassuré les marchés et ralentit le rythme des sorties de capitaux du Brésil, les yeux sont maintenant tournés vers le plan d'ajustement fiscal qui devrait être annoncé au début de la dernière semaine d'octobre, soit après le deuxième tour des élections pour divers paliers de gouvernements le 25 octobre. En effet, si le Brésil bénéficie actuellement d'un certain répit, la situation pourrait vite se détériorer si les mesures annoncées sont jugées insuffisantes ou peu crédibles par les investisseurs. Rappelons qu'en décembre dernier le gouvernement brésilien avait annoncé, de manière préventive, un plan d'ajustement fiscal visant à éviter une attaque spéculative sur le real dans la foulée de la crise asiatique. Des mesures annoncées, seules celles impliquant un accroissement des revenus ont été mises en application alors que celles impliquant une réduction sévère des dépenses ont généralement été mises de côté. Le problème de ce côté demeure entier, soit la difficulté politique de modifier en profondeur un régime de pension jugé trop généreux et celle de responsabiliser les états brésiliens face à leurs dépenses.
Par contre, plusieurs facteurs laissent croire que la situation pourrait se stabiliser. Au niveau interne, le déficit fiscal de plus de 7 % du PIB, la chute des cours boursiers et la hausse drastique des taux d'intérêt pour défendre le real, et qui provoquera sans doute une récession, amènent un sentiment d'urgence qui laisse une plus grande marge de manœuvre au gouvernement. Sur la scène internationale, l'accord visant à résoudre la crise bancaire au Japon, l'approbation de crédits additionnels pour le FMI par le Congrès américain et la baisse des taux d'intérêt aux États-Unis contribuent à calmer la tourmente financière sur les marchés, réduisant du même coup la pression sur le Brésil.

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Les Amériques du 9 août au 5 septembre 1998

1998-10-05T00:00:00Z

ZLÉA
Les neuf groupes de négociations de la ZLÉA se réunissent présentement à Miami, siège de la ZLÉA jusqu'en 2001, pour leurs premières séances de négociation. Ces réunions initiales, de nature technique, seront consacrées principalement à l'élaboration de règles et procédures pour la conduite des pourparlers. L'horaire des séances est le suivant : accès aux marchés (du 31 août au 2 septembre) ; agriculture (du 3 au 4 septembre) ; services (du 8 au 9 septembre) ; investissements (du 10 au 11 septembre) ; subventions, droits antidumping et droits compensatoires (du 15 au 16 septembre) ; politique de la concurrence (du 17 au 18 septembre) ; marchés publics (du 22 au 23 septembre) ; droits de propriété industrielle (du 24 au 25 septembre) ; et règlements des différends (du 29 au 30 septembre). Les comités consultatifs sur les petites économies, le commerce électronique et la participation de la société civile se réuniront aussi dans les semaines qui viennent à Miami.

Du côté américain, l'Association des Gouverneurs du Sud des États-Unis a adopté une résolution demandant au Congrès américain d'approuver cette année l'autorisation de la " voie rapide ", au risque de voir les États-Unis marginalisés dans les processus d'intégrations commerciales en cours dans les Amériques. À ce sujet, un accord a été conclu en août visant à forcer les négociateurs américains à consulter le comité de l'agriculture de la Chambre des Représentants avant de finaliser un accord commercial touchant l'agriculture et nécessitant l'autorisation de la voie rapide. Selon les auteurs de cet accord, celui-ci pourrait donner la majorité aux partisans de la voie rapide lors du vote prévu pour le 21 septembre (projet de loi H.R. 1432) par le chef de file à la Chambre, Newt Gingrich. La Maison Blanche s'oppose à un vote avant les élections de novembre prochain, encourageant activement les démocrates à ne pas participer au débat de manière à ne pas perdre l'appui des syndicats.

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Les Amériques du 6 au 19 septembre 1998

1998-09-19T00:00:00Z

Les impacts de la crise financière pour l'Amérique latine

Sommet du groupe de Rio

Les gouvernements sud-américains ont fait publiquement état de leurs frustrations lors du 12e sommet du groupe de Rio qui s'est tenu à Panama les 4 et 5 septembre. Le Mexique, le Brésil, l'Argentine et le Chili ont particulièrement été affectés par la tourmente qui agite les marchés financiers et boursiers depuis plus d'un an. Après avoir appliqué des plans d'ajustement fort sévères qui ont durement affecté leurs économies et le niveau de vie des populations, les pays d'Amérique latine ont le sentiment d'être laissés pour compte et d'être fort mal récompensés de leurs efforts par les grandes puissances économiques. L'effondrement de l'économie russe a eu des effets particulièrement violents en Amérique latine, en dépit de la bonne tenue générale des économies dans la région. Pour faire face aux sorties de capitaux, à la dépréciation de leurs monnaies et à la dégringolade des bourses locales, les autorités n'ont eu d'autre choix que de relever les taux d'intérêt et d'appliquer des mesures d'austérité d'urgence, au détriment de la croissance économique et du pouvoir d'achat. Le creusement du déficit de la balance des paiements courants est un autre sujet de préoccupation, particulièrement au Mexique où la dépréciation du peso semble avoir épuisé ses effets.

Dans leur déclaration finale, les membres du groupe de Rio ont fermement exhorté les pays du G7, les États-Unis en particulier, et les institutions financières internationales à prendre immédiatement des mesures pour restaurer la stabilité des marchés financiers et rétablir la confiance des milieux financiers. Ils font aussi état de leurs craintes de voir tous leurs efforts entrepris depuis dix ans pour libéraliser et adapter leurs économies à la globalisation entièrement réduits à néant par les effets d'une crise financière qui vient déstabiliser toutes les économies de la région. Cette forte déclaration contraste avec les déclarations antérieures. Elle témoigne aussi des inquiétudes grandissantes des autorités devant une situation économique et financière qui se dégrade rapidement et échappe totalement à leur contrôle.

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