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Politique commerciale mexicaine

Un dossier préparé et dirigé par Mathieu Arès

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Présentation

Toujours si loin de Dieu

Au Mexique, 2009 a été tout simplement horrible. Encore une fois, le dicton du vieux dictateur Porfirio Diaz semble s’appliquer : le Mexique est toujours si loin de Dieu et si près des États-Unis. Au plus fort de la tempête, durant les second et troisième trimestres, le recul du PIB a été, respectivement, de 10,1 % et de 6,2 % par rapport aux mêmes trimestres en 2008. Il faut remonter aussi loin que 1932, durant la Grande dépression, pour rencontrer d’aussi importants reculs économiques (Bloomberg 7 février 2010). Au sein de l’OCDE, le Mexique figure parmi les pays qui ont été les plus affectés par la crise économique, avec une contraction de l’économie nationale de près de 6,3 % sur une base annuelle. Seuls la Finlande (-8,8 %), la Hongrie (-7,9 %), l’Islande (-8,0 %) et l’Irlande (-7,6 %) ont connu une situation économique plus difficile en 2009 (OECD, Main Economic Indicators, janvier 2010). Après des années de lente diminution, le chômage est, à nouveau, fortement à la hausse et, avec lui, l’informalité, qui se nourrit des crises économiques.

Le sort semble s’être acharné sur le Mexique en 2009. L’éclosion au Mexique de la pandémie de grippe H1N1, la récession mondiale et les tueries liées à la guerre de la drogue ont fait fuir les touristes. Le marasme économique aux États-Unis a, quant à lui, fait tomber à 21,3 milliards de dollars le montant des envois de fonds familiaux transnationaux (remesas), soit un recul de près de 16 % par rapport à 2008 et de plus de 25 % par rapport à 2007. Dans certains États, comme le Chiapas, Campeche et l’Hidalgo par exemple, le recul des sommes transférées a été encore plus prononcé, avec des contractions pouvant représenter le quart du niveau de 2008. En fait, il faut remonter à 1975 pour observer un montant de transferts de fonds aussi faible (PrensaLatine 28 janvier 2010). Les revenus pétroliers ont également fortement diminué. Ainsi, entre janvier et octobre 2009, les revenus provenant des États-Unis, de loin le principal importateur du pétrole mexicain, étaient en baisse de près de la moitié (47,1%) comparativement à la même période en 2008, pour se solder à 17,4 milliards de dollars pour les dix premiers mois de l’année (Excelsior 14 décembre 2009). Cela s’explique non seulement par le recul des prix internationaux mais également par la baisse continue du niveau de production depuis le pic de 2004. Ainsi, entre 2004 et 2008, le nombre de barils de pétrole produits a décru de 17,5 % (PEMEX, Anuario estadístico2009). Compte tenu du rôle de la rente pétrolière – plus du tiers des revenus de l’État – , il ne faut pas se surprendre si les finances publiques sont demeurées exsangues. Le gouvernement dut même relever précipitamment en octobre dernier de 1 % la taxe sur la valeur ajoutée (IVA) sur les biens et services, pour la porter à 16 %. Mais surtout, les demandes en faveur d’un plan de relance sont demeurées largement insatisfaites, l’effort gouvernemental demeurant bien en dessous de ceux de la moyenne des pays de l’OCDE.
Malgré les nombreux accords commerciaux signés en parallèle à l’ALENA, les exportations mexicaines restent largement tributaires du marché américain : les exportations vers les États-Unis représentent près de 80 % du total des exportations, fluctuant au gré du cycle économique américain. L’an dernier, les livraisons internationales du Mexique ont connu une baisse d’environ 30 %. Compte tenu de leur importance stratégique, les exportations de type maquila ont chuté de manière particulièrement préoccupante. Un autre facteur d’inquiétude est le fait que l’économie nationale n’a pu prendre le relais, comme ce fut le cas pour le Canada et, dans une moindre mesure, de la République dominicaine, pourtant deux pays dont l’économie est également fortement tributaire du marché américain.

S’il fallait autre chose pour finir de se convaincre de l’extrême dépendance du Mexique envers le États-Unis, il est d’ores et déjà acquis que la reprise sera particulièrement lente et fragile, tout dépendant de ce qui va se passer aux États-Unis. Les analystes parlent d’un taux de croissance en 2010 compris entre 3 et 4,2 %. Cela peut paraître beaucoup, mais compte tenu de l’effet de rebond généralement associé aux années qui suivent un profond recul, c’est pour le moins navrant, et cela fera du Mexique le pays d’Amérique latine où la reprise sera la plus fragile (Bloomberg 21 janvier 2010). En fait, selon le ministre des Finances, Alejandro Werner, il se peut fort bien qu’il faille attendre 2012 avant que le revenu par habitant ne retrouve son niveau de 2008.
Les Mexicains peuvent cependant se consoler en constatant la solidité relative de leur système bancaire, habituellement très ébranlé durant les crises économiques. Toutefois, si les taux d’intérêt restent bas et que l’inflation demeure sous contrôle, cela masque le fait que la pérennité du système bancaire mexicain est due pour une large part au resserrement du crédit.

Aussi, dans ce contexte, on doit se féliciter que le système politique ait démontré une très grande résilience. Cela dit, le PAN, le parti gouvernemental, a été sanctionné lors des élections législatives de l’été dernier et le PRI en a profité pour se positionner comme l’alternative présidentielle. De plus, le marasme économique, les assassinats liés à la drogue et la perte du contrôle du Congrès font du président Calderón un président politiquement affaibli : sa marge politique est faible, il a peu de moyens d’action et sa crédibilité est minée tant le PAN est associé au rapprochement avec les États-Unis. Mais, in fine, outre la relance économique, ce qui va être au centre des débats politiques en 2010, ce seront les relations avec les États-Unis et, dans une moindre mesure, avec le Canada.

Textes essentiels du CEIM

Textes utiles

Sites gouvernementaux (Mexico)

Sites des Chambres de commerce

Page de syndicats mexicains et d’associations patronales

Suivant le modèle corporatiste la loi mexicaine oblige les salariés et les entreprises à joindre une association pour la représenter.

Associations patronales

  • CCE - Consejo Cordinador Empresarial : Principaux porte-paroles de l’ensemble des associations patronales mexicaines
  • CMHN - Consejo Mexicano de Hombres de Negocios : Association des plus grandes entreprises mexicaines.
  • CONCAMIN : Confederacion de Camaras industriales. La Concamin est l’une des plus puissantes organisations patronales de Mexique. Elle regroupe notamment les associations sectorielles suivantes la CAINTRA, la CMIC, la CANACIEM, la CANIFARMA et la CANACINTRA.
  • CANACINTRA : Camaras nacional de la Industria de transformaciÓn. Association des petites et moyennes entreprises du secteur de la transformation.
  • COPARMEX : Confederación Patronal de la República Mexicana. La COPARMEX est la seconde plus importante confédération patronale du Mexique.
  • CNIME - Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportación A.C. : Principales associations des entreprises oeuvrant dans le domaine des entreprises de réexportation (maquila)

Principaux syndicats mexicains

Syndicats « officiels »

Syndicats « indépendants »

Revues scientifiques et journaux

Institutions internationales

Bibliographie sélective

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